연구기간
9주2026.6.29 – 8.30 · 총 40시간 내외
| 트랙 | 과업 | 답해야 할 결정 |
|---|---|---|
| Track A 적용논리 | 어댑티브 거버넌스(AG)를 지방의회에 적용하는 논리가 이론적으로 충분한지 검토 | G1 AG를 ① 핵심 설명이론 · ② 중범위 분석틀 · ③ 문제설정 프레임 중 어디에 둘지 결정 |
| Track B 구성개념 판별 | 지방의원 퍼실리테이팅 역량이 기존 경쟁개념과 실질적으로 구분되는지 검토 | C1 유지 / 수정 A(맥락 확장) / 수정 B(측정모형 전환) / 중단 |
두 트랙은 9주 동안 병행하되 무게중심을 달리한다 — 1∼2주차 Track A 중심 · 3∼5주차 Track B 중심 · 6∼9주차 통합·모형판정·연구경로 결정. G1과 C1은 서로 다른 판단대상을 가지므로 독립적으로 판정한다.
| 항목 | 내용 |
|---|---|
| 연구기간 | 2026년 6월 29일 ∼ 8월 30일 · 총 9주 · 총 연구시간 40시간 이내 |
| 주당 연구시간 | 도전학기 시작 전 주 5시간 · 수강 중 주 3∼4시간 · 최종 정리 주간 7시간 |
| 독서범위 | 국제 핵심문헌 10편 내외 · 국내 지방의회 문헌 3편 · 주교재 지정 장 발췌 · 선택문헌 2편 이내서비스디자인 문헌은 본 독립연구에서 제외 · AI 관련 문헌은 도전학기 수업자료로 대체 |
| 독서방식 | 정독 논문 전체+개념카드/비교표 작성 · 발췌 연구질문 관련 이론·측정·결론 중심 · 참조 개념·서지·사례 확인 시 |
현 학업계획은 지방의회의 정책지원역량·퍼실리테이션 역량·어댑티브 거버넌스 역량을 주요 연구주제로 설정한다. 다만 어댑티브 거버넌스는 사회생태체계·복잡적응체계·회복력·적응적 관리·협력적 거버넌스 등 다양한 이론과 연결되어 있어, 개념의 범위와 인접 개념과의 차이를 먼저 정리할 필요가 있다.
본 독립연구는 지방의회의 퍼실리테이팅 역량을 학위논문의 최종 구성개념으로 확정하기 위한 연구가 아니다. 연구의 목적은 AG의 핵심 요소와 개념적 경계를 검토하고, 지방의회가 복잡하고 불확실한 지역문제에 대응하는 제도적 장으로 기능할 수 있는지를 탐색하는 데 있다.
특히 지방의회가 주민·현장·행정자료에서 발생하는 새로운 정보와 요구를 감지하고, 다양한 관점과 지식을 숙의하여 조례·예산·행정사무감사·정책제안으로 연결하며, 정책결과를 재점검하여 제도를 수정하는 과정을 분석한다.
| 구분 | 학위논문에서의 위치 |
|---|---|
| AG | 학위논문의 상위 이론·분석틀·문제설정 후보 |
| 지방의회 감지–숙의–제도환류 | 설명할 제도적 과정 |
| 퍼실리테이션 | 해당 과정을 작동시키는 메커니즘 후보 |
| 지방의원 퍼실리테이팅 역량 | 구성개념 판별을 거쳐 추진할 조건부 실증경로 |
| 서비스디자인·코디자인·공론장 | 사례별로 적용할 수 있는 실천방법 |
| 생성형 AI | 역량과 과정을 강화하거나 왜곡할 수 있는 사회기술적 조건 |
| 통합형 연구구조 | 박사학위 이후까지 포함하는 장기 연구프로그램 |
| 요소 | 내용 |
|---|---|
| 문제조건 | 복잡성 · 불확실성 · 변화 · 상호의존성 |
| 행위구조 | 다층적 행위자 · 분산된 지식 · 상충하는 이해관계 |
| 작동과정 | 감지 · 피드백 · 해석 · 숙의 · 학습 · 실험 |
| 제도적 결과 | 정책수단 · 규칙 · 역할 · 권한 · 책임의 수정 |
AG는 단순한 신속성·유연성·교육·훈련 또는 시민참여 확대와 동일하지 않다. 핵심은 새로운 정보와 정책결과가 실제 제도수정으로 연결되는지에 있다.
| RQ1 | AG의 핵심 요소와 인접 개념과의 경계는 무엇인가? |
| RQ2 | AG를 지방의회에 적용할 수 있는 제도적·경험적 근거와 한계는 무엇인가? |
| RQ3 | 지방의원 퍼실리테이팅 역량은 퍼실리테이브 리더십·네트워크 거버넌스 리더십·정치적 경계확장·transversal leadership과 이론적으로 구별되는가? |
| RQ4 | 지방의회의 감지–숙의–제도환류는 어떠한 과정과 행위자 관계로 설명되는가? |
| DQ1 | 의제화·지식연결·갈등조정·절차설계·제도환류는 반영·형성·과정·다층모형 중 무엇으로 설명하는 것이 타당한가? |
| DQ2 | C1 지방의원 퍼실리테이팅 역량 연구는 유지·수정 A·수정 B·중단 중 어느 경로가 타당한가? |
이 과정은 확정된 인과모형이 아니라 독립연구에서 검토할 잠정적 과정모형이다.
| 판별영역 | 검토질문 |
|---|---|
| 개념 | 기존 개념이 설명하지 못하는 행위영역이 존재하는가 |
| 행위주체 | 선출직 지방의원을 별도로 연구해야 하는 이유가 있는가 |
| 제도맥락 | 대표성·조례·예산·감사권한이 일반 공공리더십과 어떤 차이를 만드는가 |
| 핵심행동 | 단순 협업 촉진을 넘어 공식 의제화와 제도환류가 확인되는가 |
| 결과변수 | 협력·신뢰 외에 정책수정·재의제화·책임성에 영향을 미치는가 |
| 분석수준 | 개인역량과 조직·제도조건을 구별할 수 있는가 |
| 측정모형 | 반영·형성·과정·다층모형 중 무엇이 이론적으로 타당한가 |
| 판정 | 의미 | 판단기준 |
|---|---|---|
| G1-A 핵심 설명이론 | 지방의회의 행위와 결과를 독자적으로 설명함 | AG의 핵심요소·작동 메커니즘이 반복 확인되고, 경쟁이론보다 추가 설명력을 가지며, 실패조건을 제시할 수 있음 |
| G1-B 중범위 분석틀 | 사례를 구조화·비교하는 분석범주로 기능함 | 감지·학습·환류가 유용한 분석항목이나 독자적 인과명제·추가 설명력이 제한됨 |
| G1-C 문제설정 프레임 | 복잡성과 불확실성을 설명하는 배경으로 사용함 | 연구를 정당화·동기화하지만 직접적인 관찰·측정·설명모형으로 연결되지 않음 |
| 주차 | 트랙 | 핵심 주제 | 핵심 문헌 · 활동 | 결과물 |
|---|---|---|---|---|
| 1주 6.29∼7.5 · 5h | A | AG의 기원과 정의 | Folke et al.(2005) 정독 · Chaffin et al.(2014) 정독 · 주교재 발췌 | 300자 작업정의 · 포함·제외 요소표 |
| 2주 7.6∼7.12 · 5h | A | 개념경계와 분석수준 | Wu et al.(2015) 정독 · Pahl-Wostl(2009) 발췌 · Eshuis & Gerrits(2021) 발췌 | AG·정책역량·협력적 거버넌스 비교표 · 분석수준표 · G1 예비가설 |
| 3주 7.13∼7.19 · 4h | B | 경쟁개념 ① 퍼실리테이브·공공리더십 | Svara(2003) 정독 · Tummers & Knies(2016) 발췌 · Svara(1994) 참조 | 개념카드 2개 · 지방의원 적용 가능성과 한계 |
| 4주 7.20∼7.26 · 4h | B | 경쟁개념 ② 정치적 경계확장 | Sørensen et al.(2020) 정독 | 협력공간–대표기관–공식 권한 연결표 |
| 5주 7.27∼8.2 · 4h | B | 경쟁개념 ③ transversal leadership·차원구조 | Grøn & Jacobsen(2025) 정독 · Hinkin(1998) 발췌 | 5개 경쟁개념 종합표 · 반영·형성·과정 판정기준 |
| 6주 8.3∼8.9 · 4h | 통합 | 한국 지방의회의 역할·역량·지원체계 | 국내 핵심문헌 3편 발췌 | 의원·정책지원관·전문위원·집행부 역할 및 권한표 |
| 7주 8.10∼8.16 · 4h | 통합 | 지방의회 예비 사례 스케치 | 비식별 예비 사례 3건을 잠정 과정모형에 적용 | 사례별 감지–숙의–공식화–환류 비교표 |
| 8주 8.17∼8.23 · 3h | 통합 | 연구모형 판정·도전학기 연계 | 신규 독서 없음 · 기존 메모 종합 | 모형 판정메모 · AI 검증조건 선택메모 1쪽 · G1 판정 초안 |
| 9주 8.24∼8.30 · 7h | 통합 | 종합·연구경로 판정 | 전체 문헌·사례·비교표 통합 | 개념메모 6∼8쪽 · G1 최종판정 · C1 최종판정 |
총 연구시간 40시간. 1∼2주 Track A · 3∼5주 Track B · 6∼9주 통합.
다섯 개 경쟁개념을 동일한 기준으로 비교한다. 빈 칸은 독서 중 채운다.
| 비교개념 | 주체 | 연결 경계 | 핵심 행동 | 공식 권한 관계 | 적용 한계 |
|---|---|---|---|---|---|
| 퍼실리테이브 리더십 | — | — | — | — | — |
| 네트워크 거버넌스 리더십 | — | — | — | — | — |
| 정치적 경계확장 | — | — | — | — | — |
| transversal leadership | — | — | — | — | — |
| 지방의원 퍼실리테이팅 역량 후보 | — | — | — | — | — |
비식별 예비 사례 3건은 다음 유형을 포함한다.
퍼실리테이팅 역량이라는 잠재 속성이 여러 행동에 공통으로 반영되는 구조.
의제화·지식연결·갈등조정·절차설계·제도환류가 결합하여 상위 역량을 형성하는 구조.
감지–해석–숙의–공식화–재점검이 시간적으로 연결되는 구조.
개인행동·의정지원체계·제도규칙·외부관계가 서로 다른 수준에서 작용하는 구조.
하나의 모형을 임의로 선택하지 않고, 개념정의와 예비 사례에서 나타난 관계를 기준으로 판정한다. G1 초안은 G1-A·B·C 중 하나를 잠정 선택하되 9주차 종합 전까지 수정 가능하도록 한다.
다음 네 조건 중 세 가지 이상 충족 시 독립적 구성개념 또는 확장 가능성을 유지한다.
새 구성개념 개발 대신 기존 개념의 맥락 적용·수정으로 전환한다.
다음 결과는 구성개념 중단이 아니라 측정모형·분석수준 전환사유로 본다.
다음 두 조건을 모두 충족하면 독립적인 지방의원 퍼실리테이팅 역량 척도개발을 중단한다.
| G1 결과 | C1 결과 | 가능한 연구방향 |
|---|---|---|
| G1-A 핵심 설명이론 | 유지 | AG 기반 지방의원 퍼실리테이팅 역량 개발 |
| G1-A 핵심 설명이론 | 수정 A/B | AG 과정모형 + 기존 구성개념 수정 또는 측정모형 전환 |
| G1-A 핵심 설명이론 | 중단 | 개인척도 없이 지방의회 과정·제도역량 연구 |
| G1-B 중범위 분석틀 | 유지 | AG 분석틀 아래 퍼실리테이팅 역량을 다른 리더십 이론과 결합 |
| G1-B 중범위 분석틀 | 수정 A/B | 정치적 경계확장·집합적 역량·과정모형 중심 연구 |
| G1-B 중범위 분석틀 | 중단 | AG를 사례분석틀로 사용하고 조직·제도조건 중심 연구 |
| G1-C 문제설정 프레임 | 유지 | 퍼실리테이팅 역량을 다른 리더십·의회이론에 근거하여 개발 |
| G1-C 문제설정 프레임 | 수정 A/B | 기존 구성개념의 지방의회 적용 또는 측정모형 전환 |
| G1-C 문제설정 프레임 | 중단 | AG는 배경으로 한정하고 다른 학위논문 경로 탐색 |
이 메모는 후보 3(AI 매개)의 학위논문 편입 여부를 결정하기 위한 예비자료로만 활용한다.
| Ⅰ | 연구문제 |
| Ⅱ | AG의 개념과 경계 |
| Ⅲ | 지방의회의 제도적 위치와 적용 가능성 |
| Ⅳ | 경쟁 구성개념 비교 |
| Ⅴ | 지방의회 감지–숙의–제도환류 잠정 과정모형 |
| Ⅵ | 예비 사례 스케치의 적용결과 |
| Ⅶ | 반영·형성·과정·다층모형의 비교 |
| Ⅷ | G1 판정 |
| Ⅸ | C1 판정 |
| Ⅹ | 후속 학위논문 연구과제 |
아래 로드맵은 본 독립연구의 40시간 핵심 범위 밖의 확장 독서목록이다(완료기준 Ⅻ의 '제외' 항목에 해당). 학위논문 본류(지방의회 정책지원·의정역량)와 국민디자인단·서비스디자인 후속 연구를 위한 참조 목록으로 별도 관리하며, 핵심 9주 과업과 시간을 두고 병행·후속한다.
추가 독서목록 — 학위논문 연계 8주 독서 로드맵. 본 독립연구와 병행하여 학위논문(지방의회 정책지원·의정역량) 본류를 보강하기 위한 국내 문헌 로드맵이다.
| 주차 | 유형 | 저자 | 제목 | 게재지 · 학교 | 연도 |
|---|---|---|---|---|---|
| 0주 사전 | 박사논문 | 홍윤표 | 국회 예산심의과정에서의 정치적 배분과 예산집행 | 서울대 대학원 | 2020 |
| 0주 사전 | KCI | 임성현 · 주창범 | 국회공무원의 공공봉사동기가 직무만족과 조직몰입에 미치는 영향: 외재적동기와 내재적동기의 매개효과를 중심으로 | 의정논총 19(2) | 2024 |
| 1주 | 박사논문 | 손보현 | 지방의회 정책지원관 제도 효과분석: 기초지방의회를 중심으로 | 경희대 대학원 | 2024 |
| 1주 | 박사논문 | 인미동 | 기초의회 정책지원관 제도의 효율적인 운영방안 | 목원대 대학원 | 2025 |
| 2주 | 박사논문 | 이경하 | 지방의회 의정지원제도가 지방의원 의정활동에 미치는 영향 | 서울시립대 대학원 | 2022 |
| 2주 | KCI | 박순종 · 이승모 | 지방의회 정책지원 전문인력의 운영 실태분석과 개선방안: 광역의회 | 한국지방자치학회보 36(1) | 2024 |
| 3주 | KCI | 송현호 · 김경화 · 김민한 | 지방의회 정책지원관 역할의 우선순위 설정에 관한 연구: 델파이 · AHP | 지방정부연구 27(3) | 2023 |
| 3주 | KCI | 김경일 · 김경도 | 의정활동 성과를 통해 본 정책지원관 도입의 제도적 효과: 경북의회 | 대한정치학회보 33(1) | 2025 |
| 4주 | KCI | 김인숙 · 서윤기 | 지방의회 의원 역할 및 역량 탐색 연구: 서울시의회를 중심으로 | 한국지방행정학보 19(1) | 2022 |
| 4주 | 석사 발췌 | 송진영 | 지방의회의원의 역량 개념화와 측정 (EFA 결과 · 문항만) | 부경대 대학원 | 2026 |
| 5주 | KCI | 신원득 · 문현미 · 백현식 | 지방의정 전문성 측정지표 개발에 관한 연구 | 정책연구 | 2015 |
| 5주 | KCI | 최인정 · 김상봉 | 지방의회의원 의정활동 평가도구 개발에 관한 기초연구 | 한국지방자치학회보 | 2018 |
| 6주 | 박사논문 | 유신욱 | 지방의원의 주인화 현상 분석: 주인-대리인 이론을 중심으로 | 경기대 정치전문대학원 | 2025 |
| 6주 | 박사논문 | 조세일 | 지방의회와 지역주민 간의 소통태도와 기반이 의정활동성과에 미치는 영향 | 대진대 대학원 | 2024 |
| 7주 | KCI | 박순종 | 지방의회 의원 정책지원 전문인력 도입을 위한 쟁점과 차등적 제도 설계방안 | 한국지방자치학회보 33(2) | 2021 |
| 7주 | KCI | 권영주 | 지방의회의 전문성 강화 방안: 사무기구의 인사권 독립을 중심으로 | 한국인사행정학회보 10(2) | 2011 |
| 8주 | KCI | 강인호 · 오재일 · 박해자 · 민현정 | 광역의회의 의정활동평가: 광주광역시의회(1991–2001) | 한국지방자치학회보 14(3) | 2002 |
| 8주 | KCI | 이용재 · 박경 | 지방의회와 집행부의 정보비대칭에 대한 검토 | 지역과 정치 5(1) | 2022 |
| 9주 | 박사논문 | 이성희 | 지방의회 조직효과성의 영향요인에 관한 연구: 조직자원을 중심으로 | 연세대 대학원 | 2024 |
| 9주 | 박사논문 | 송한준 | 지방의회와 지방자치단체 집행부간 갈등과 협력 요인에 관한 연구: 경기도 사례를 중심으로 | 단국대 대학원 | 2021 |
국민디자인단 연계 8주 서비스디자인 독서 로드맵. 공공서비스디자인·국민디자인단의 거버넌스·행정 연계 문헌을 중심으로, 학위논문 핵심 개념(퍼실리테이션 역량·공동생산)과 직결되는 18편을 선별하였다. 3주(퍼실리테이션)·4주(이해관계자 역량)·5주(공동생산)는 독립연구 본류와 교차 정독한다.
| 주차 | 주제 | 유형 | 저자 | 제목 | 게재지 · 학교 | 연도 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 0주 사전 | 서비스디자인 모델 기반 | 박사논문 | 윤성원 | 수요자 중심 공공정책을 위한 공공서비스디자인 모델에 관한 연구 | 국민대학교 | 2015 |
| 1주 | 개념 · 기초 | KCI | 구유리 | 공공 정책 수립 및 서비스 실행에 있어 인간 중심 디자인 역할에 대한 고찰 | 디자인학연구 29(4) | 2016 |
| 1주 | KCI | 백수현 · 김선아 | 국민 참여를 통한 공공서비스디자인에 관한 연구 — 국민디자인단을 중심으로 | 디지털융복합연구 17(9) | 2019 | |
| 2주 | 행정 모형 · 거버넌스 | KCI | 김현준 · 김선희 · 안상훈 | 공공서비스 디자인을 통한 대안적 행정 모형의 탐색 | 한국행정연구 28(2) | 2019 |
| 2주 | 박사논문 | 이경선 | 서비스디자인을 활용한 공공서비스 프로세스 개선에 관한 연구 | 인하대학교 | 2018 | |
| 3주 | 퍼실리테이션 | 석사논문 | 송정아 | 서비스 디자인에서의 퍼실리테이터 중요성에 대한 연구 | 이화여자대학교 | 2016 |
| 3주 | 석사논문 | 안현서 | 공동디자인 과정에서 디자이너의 퍼실리테이션 역할 및 툴킷 활용에 관한 연구 | 홍익대학교 | 2020 | |
| 4주 | 이해관계자 · 역량 | 석사논문 | 강다혜 | 서비스 디자인 프로세스에서의 디자이너 및 이해관계자 역할에 관한 연구 | 홍익대학교 | 2018 |
| 4주 | 박사논문 | 송기연 | 공공서비스디자인 이해관계자의 업무역량 우선순위에 관한 연구 | 부경대학교 | 2020 | |
| 5주 | 공동생산 · Co-creation | 박사논문 | 김선희 | 공공서비스의 공동 생산과 협업적 창의성 — 서비스디자인 맥락에서 | 고려대학교 | 2022 |
| 5주 | KCI | 임세연 · 설상훈 | 국민 참여형 co-creation 기반 민원서식 디자인 프로세스 개선 전략 | 디자인융복합연구 20(3) | 2021 | |
| 6주 | 주민참여 · 정책 모형 | 박사논문 | 한필규 | 정책과정에서 주민참여 효율화를 위한 서비스디자인 모형 개발 | 영남대학교 | 2020 |
| 6주 | 석사논문 | 방송희 | 서비스디자인 프로세스 및 방법을 활용한 주민참여 디자인 툴킷 제안 | 동서대학교 | 2023 | |
| 7주 | 정책 적용 사례 | KCI | 방송희 · 김태완 | 공공분야 디자인 활용 확대를 위한 정책제안 연구 — 국민디자인단 사례 | 서비스연구 13(3) | 2023 |
| 7주 | KCI | 이윤주 · 백수현 · 김선아 | 정부 정보의 활용을 위한 서비스디자인 — 동북지방통계청 국민디자인단 사례 | 디지털융복합연구 16(6) | 2018 | |
| 8주 | 최신 동향 · 시민참여 | KCI | 고봉신 · 이병학 | 디자인 액티비즘 특성에 준거한 시민 참여형 정책디자인 현황 및 발전 방향 제언 | 디자인융복합연구 23(3) | 2024 |
| 8주 | KCI | 김진경 | 국내 아동 참여형 서비스디자인 사례 연구 | 서비스디자인학연구 | 2024 | |
| 9주 | 종합 | KCI | 김선희 · 김현준 | 공동생산 방식으로서 공공서비스 디자인의 유용성 탐색 | 정부행정 20(1) | 2024 |
국제 이론 보강 문헌 (주차 무관). 개념 관계 정리·Policy Design 구분·공동생산 이론 축을 보강하기 위한 국제 문헌이다. 후속 연구의 개념 도식·비교표·분석틀 작성에 직접 인용한다. ※ Junginger 단행본은 출판연도가 2016/2017로 혼재하므로 인용 전 원본 판권 대조 필요.
| 주제 영역 | 유형 | 저자 | 제목 | 연도 |
|---|---|---|---|---|
| 디자인 정의 · 개념 관계 | 논문 | Kimbell, L. | Rethinking Design Thinking: Part I | 2011 |
| 논문 | Kimbell, L. | Applying Design Approaches to Policy Making: Discovering Policy Lab | 2015 | |
| 단행본 | Junginger, S. | Transforming Public Services by Design: Re-orienting Policies, Organizations and Services around People | 2016/2017 | |
| Policy Design ↔ Design for Policy | 단행본 | Howlett, M. | Designing Public Policies: Principles and Instruments (Policy Design Primer) | 2019 |
| 편저 | Bason, C. (Ed.) | Design for Policy | 2014 | |
| 논문 | Junginger, S. | Design Legacies: Why Service Designers Are Not Able to Embed Design in the Organization | 2014 | |
| 논문 | Wellstead, A., & Howlett, M. | Policy Design and Non-Design: 4유형 구분 | 2017 | |
| 공공부문 디자인 · 정책디자인 | 단행본 | Bason, C. | Leading Public Sector Innovation: Co-creating for a Better Society | 2010/2018 |
| 공동생산 · 시민참여 이론 축 | 논문 | Nabatchi, T., Sancino, A., & Sicilia, M. | Varieties of Participation in Public Services: The Who, When, and What of Coproduction | 2017 |
| 논문 | Voorberg, W., Bekkers, V., & Tummers, L. | A Systematic Review of Co-creation and Co-production | 2015 | |
| 논문 | Migchelbrink, K., & Van de Walle, S. | A Systematic Review of Participation: Antecedents of Public Managers' Willingness | 2020 | |
| 논문 | Migchelbrink, K., & Van de Walle, S. | When Will Public Officials Listen? Public Participation and Decision-making | 2022 | |
| 논문 | Yang, K. | Public Administrators' Trust in Citizens: A Missing Link in Citizen Involvement | 2005 | |
| 디자인 ↔ 참여 연결고리 · 중개자 | 논문 | McMullin, C. | Co-production and Service Design: Intermediary Roles | 2025 |
| 논문 | Haug, N. | Public Officials as Intermediaries in Participatory Design | 2024 | |
| 국내 맥락 보강 | KCI | 안현서 · 구유리 | 공공서비스디자인 맥락의 디자인사고 적용 연구 | 2020 |
| KCI | 허은영 · 이연준 | 공공서비스디자인 국내 선행연구 동향 분석 | 2025 |